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永善县:“33333”机制让信访工作效果“看得见”
来源: 县信访局 | 作者: 张仕保 | 日期:2018年5月25日| 浏览1145

 

永善县位于云贵高原北部,四川盆地边缘,乌蒙山脉西北面,金沙江下游,地处云、川两省六县结合部,国土面积2789平方公里,最高海拔3199.5米,最低海拔380米,全县辖87142个村(社区)2739个村民小组。县城距已建世界第三大水电站——溪洛渡水电站坝址仅3公里,距白鹤滩水电站坝址195公里,距向家坝水电站坝址157公里,具有上连白鹤滩,下接向家坝,“一肩挑两站”“一县连三站”的区位特点。

由于永善县自然条件差,经济发展起步低,移民工作任务重(涉及9个乡镇,移民4万余人),历史和现实因素交织,导致全县信访种类繁多、矛盾尖锐,信访秩序一度处于无序状态,信访案件一直呈多发态势,信访维稳压力和任务十分艰巨,与全市其他地区相比,永善县信访维稳工作在数量和群体上都远高于其他县区。面对永善特殊的信访现状和信访形势,为切实解决好群众合理诉求,维护好群众合法权益,努力营造一个良好的信访秩序和发展环境。近年来,县委政府始终坚持高位定位、高位推动、高位落实信访工作,不断加大人力、物力和财力投入,逐层传导维稳压力,逐级压实信访责任,逐步规范信访业务,采取“33333”信访工作机制强势推动信访工作,实现了全县信访数量由“大”到“小”,群体由“多”到“少”,秩序由“乱”到“稳”等方面的重大转变。

“三个高度”高位推动

高位研究部署。一是常委会专题研究。县委政府高度重视信访工作,常委会不定期研究信访维稳工作,主要领导专题听取信访工作汇报,亲自组织研究各类重大信访问题,确保信访维稳工作强势推进。二是重要节点专题研究。针对各类重要时间节点期间的信访维稳工作,县委政府主要领导和分管领导提前研究,超前部署,主动压实责任,不断推动责任落实和问题解决,有效维护社会稳定,多次圆满完成了既定目标任务。三是部门专题强化。两办和维稳办、联席办针对重要时期信访工作从不同的角度、不同的重点进行发文,对信访维稳工作的目标、职责、措施、纪律、要求等方面进行全面安排和强调。

高效推动处置。一是针对涉及面广、影响力大的重点信访案件,专门成立专案工作组,持续开展工作,全面推动问题解决,努力维护好群众利益和社会稳定。二是针对突发信访问题及时超前处置。对突发性极端信访问题,县委政府及时组织人力和物力迅速开展应急处置工作,综合施策,主动作为,有效推动问题及时解决到位。

高压落实责任。一是严格落实通报问责机制。对于排查筛选出的重点信访案件、重点人员和群体稳控,严格坚持跟踪管理和督促问效。定期通过县委督查室、联席会议及办公室督查通知形式进行全县督查通报,不定期向相关县级领导汇报办理情况。二是全面落实稳控化解责任。针对不同时期信访工作特点和要求,及时制定工作方案,明确职能职责,不断加大执行力度,细化工作措施,持续加压,确保信访工作责任逐层逐级落实到位。

“三个奖惩”创新落实

创新开展“信访信息系统奖惩机制”。 根据国家和省、市信访局对信访信息系统的要求,为扎实推进信访信息系统深度应用,充分发挥云南信访信息系统在推进信访工作信息化、规范化、标准化中的积极作用,全面提升信访信息系统录入和办理水平,切实改变信访信息系统录入不规范、录入率低、办理质量不高等问题。永善县结合全县信访信息系统运行现状和上级要求,直面系统运行中存在的问题,把及时高效办理群众合理诉求放在首位,制定印发了《永善县对云南信访信息系统运行管理使用及奖惩办法(试行)》,该试行办法共包括总则、组织管理、安全保障、案件办理、奖惩办法、附则六章节十五条,全面明确了在办理上级转交办信访件和自收信访件中的注意事项、工作要求、奖惩范围和奖惩对象等内容,给基层信访工作人员压实了担子,打破了信访信息系统无奖惩、运行效果不佳的僵局,从根本上为信访信息系统高效运行提供了原动力。2017年,全县录入云南信访信息系统信访件涉及7151688人,其中,来信涉及224806人,来访涉及332707人,网上信访126142人,人民网2828人,微信55人,录入数量和录入质量大幅度提高。

创新开展“六大标兵评选机制”。为营造一种良好的信访工作氛围,不断提升全县信访工作的综合能力,鼓励广大信访工作者主动作为、主动争先、主动攻坚克难,有力推动全县信访工作不断向规范化、标准化、高效化发展。积极探索在全县开展信访工作“六大标兵”评选活动,即:“信访系统运用标兵”、“信访案件办理标兵”、“信访接访化解标兵”、“信访工作宣传标兵”、“信访档案管理标兵”、“信访协调督办标兵”评选活动。

创新开展“综治维稳奖惩机制”。将信访维稳工作纳入全县综治维稳工作考核,加大信访维稳工作在综治维稳大考核工作中的分值比例,不断细化考核方式,加大考核和督查督办力度,严格按照全县综治维稳工作文件精神进行奖惩,努力在全县范围内形成大信访工作格局,不断提升信访工作的高度和深度。

“三级包案”高效化解

领导包案化解。坚持持续开展领导包案化解工作,分别通过两办发文、联席会议发文、领导安排等形式不定期对全县重点难点信访问题实行县级领导包案。2017年,我县由县委书记、县长牵头组织全县20余名县处级领导对全县86件信访突出问题进行了逐案研究,逐案落实县级牵头领导、县级责任领导、县级责任部门、县级部门责任人及属地稳控责任单位和属地稳控责任人,有效解决了一大批疑难信访问题。

部门包案化解。部门主要领导和分管领导对行业内排查出的矛盾纠纷和信访问题,按照职责分工包案化解,跟踪督促推进案件办理。2017年,通过明确主责部门、配合部门的形式,组织相关部门对43件信访案件进行了重点联合接访,总体效果十分明显。

乡级包案化解。乡镇主要领导和分管领导对辖区内排查出的矛盾纠纷和信访问题,按照职责分工包案化解,督促指导挂钩村(社区)做好信访工作。2017年,共排查梳理出76件乡镇重点包保案件,让一些突出的信访问题得到了及时化解,避免了问题上交。

“三步督查”提升效率

信访部门督查。对信访局转交办的信访案件,信访局根据交办时间,不定期对涉项单位进行督查、指导、催办,确保办理情况及时掌握。

分管领导督查。要求涉项单位按时向县级分管领导汇报案件办理情况,县级分管领导根据案件办理情况及时进行指导和督查督办,力争在规定时限内按要求办结。

联合问责督查。对涉项单位在规定时限内能办理而未办理、应办结而未办结的信访案件,经县级分管领导督查督办后,涉项单位仍未按要求办理的,将对涉项单位责任人进行全县通报批评、领导约谈、严格问责等,并提出整改意见,责令限时整改。

“三种宣传”营造氛围

改变以往的对信访工作“宜做不宜说”传统思想,大胆进行正面宣传、公开宣传,把信访宣传工作纳入全县信访工作总体布局,积极让信访宣传工作助推信访工作。

广告宣传。根据信访工作需要,在局机关办公场所及部分乡镇醒目位置粘贴和喷刷永久性信访宣传标语,引导群众依理依法依规反映信访诉求。

活动宣传。积极参与全县法治大宣传和组织信访系统自发宣传,通过发放宣传手册、讲解信访条例、现场讲解问答等方式主动对信访知识进行集中宣传。让群众对信访的主要渠道、正确的上访做法、方便快捷的信访方式、受理信访事项的办理时限、违法的上访行为等信访知识有了深入了解。有效解决了部分群众对信访认识不足、认知错误等问题,为进一步规范信访秩序,营造良好的信访环境发挥了积极作用。

稿件宣传。加大外宣工作力度,强化对信访意识形态工作的领导,牢牢把握话语权,抢占舆论主阵地,对工作中的好经验、好做法进行总结提炼,大胆进行宣传,主动传播信访正能量,宣传工作居全市前列。2015年信访宣传工作获得全县三等奖、2016年获得优秀信息员称号,2017年信访宣传稿件被《人民信访》、《云南信访》等省级以上报刊媒体采用36条,信访宣传工作成效明显。

近年来,永善县信访工作在县委政府的正确领导和高度重视下,信访工作先后获得云南省信访工作行政奖励集体二等功、“人民满意的公务员集体”荣誉称号记一等功、连续多年被市委政府评为信访工作先进集体等荣誉、3人获得从事信访工作25年以上的荣誉证书。2015年全县综合目标责任制考核获一等奖,2016年被评为全县社会治安综合治理维护稳定先进单位,2017年荣获“云南省信访工作先进集体”称号,年终综合目标责任制考核获得一等奖,同时获得“全县社会治安综合治理维护稳定先进单位”、党风廉政建设责任制优秀奖。

 

 

 

 


编辑:赵成树